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  • 兩部門發布2020惠農政策:對動物疫病強制撲殺給予補助

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中新網7月13日電 據財政部網站消息,農業農村部、財政部13日發布2020年重點強農惠農政策,繼續加大支農投入,強化項目統籌整合,加快推進農業農村現代化。支農政策中包括,中央財政對動物疫病強制免疫、強制撲殺和養殖環節無害化處理工作給予補助。

資料圖:活豬養殖場。 中新社記者 林浩 攝

政策包括農業生產發展與流通、農業綠色生產與農業資源保護利用、農田建設、新型經營主體培育、農業防災減災、鄉村建設六大方面,共36項舉措,具體如下:

農業生產發展與流通

耕地地力保護補貼。補貼對象原則上為擁有耕地承包權的種地農民。補貼資金通過“一卡(折)通”等形式直接兌現到戶,嚴禁任何方式統籌集中使用。各省(自治區、直轄市)繼續按照《財政部、農業部關于全面推開農業“三項補貼”改革工作的通知》(財農〔2016〕26號)要求,并結合本地實際具體確定補貼對象、補貼方式、補貼標準。鼓勵各地逐步將補貼發放與土地確權面積掛鉤。鼓勵各地創新方式方法,以綠色生態為導向,探索將補貼發放與耕地保護責任落實掛鉤的機制,引導農民自覺提升耕地地力。

農機購置補貼。各省(自治區、直轄市)在中央財政農機購置補貼機具種類范圍內選取確定本省補貼機具品目,優先保證糧食等主要農產品生產所需機具和支持農業綠色發展機具的補貼需要,增加畜禽糞污資源化利用機具品目。將支持生豬等畜產品生產的自動飼喂等機具裝備全部納入各省補貼范圍。將果園軌道運輸機等助力丘陵山區等貧困地區產業發展所需機具納入全國補貼范圍,由各省從中選取品目進行補貼。補貼額依據同檔產品上年市場銷售均價測算,原則上測算比例不超過30%。 實施農機報廢更新補貼政策,對報廢老舊農機給予適當補助。

優勢特色產業集群。堅持市場主導、政府扶持的原則,按照全產業鏈開發、全價值鏈提升的思路,支持選擇省域內基礎好、規模大、有特色、比較優勢顯著的主導產業,打造一批結構合理、鏈條完整的優勢特色產業集群。著力解決好產業發展中的瓶頸制約和關鍵環節,推動產業形態由“小特產”升級為“大產業”,空間布局由“平面分布”轉型為“集群發展”,主體關系由“同質競爭”轉變為“合作共贏”。2020年首批啟動支持建設50個產業集群,原則上連續支持,中央財政對批準建設的產業集群進行適當補助,支持各省圍繞基地建設、機收機種、倉儲保鮮、產地初加工、精深加工、現代流通、品牌培育等全產業鏈建設,鼓勵創新資金使用方式,采取先建后補、以獎代補、貸款貼息、政府購買服務等方式對相關主體給予支持。

國家現代農業產業園。立足優勢特色產業,突出一二三產業融合和聯農增收機制創新兩大任務,2020年繼續創建31個國家現代農業產業園,擇優認定一批國家現代農業產業園,著力改善產業園基礎設施條件,提升公共服務能力。創建工作由各省(自治區、直轄市)負責,中央財政對符合創建條件的安排部分補助資金,通過農業農村部、財政部中期評估和認定后,再視情況安排部分獎補資金。

農業產業強鎮。繼續以鄉鎮為平臺載體,聚焦主導產業,發展壯大鄉村產業,加快培育一批產業生產經營市場主體,創新農民利益聯結共享機制,重點支持全產業鏈開發中的倉儲保鮮、加工營銷等關鍵領域、薄弱環節,推動主導產業轉型升級、由大變強,建設一批主導產業突出、產村融合發展、宜業宜居的農業產業強鎮。中央財政通過安排獎補資金予以支持,引導企業與農戶建立訂單收購、保底分紅、二次返利等緊密型利益聯結機制,促進農民分享全產業鏈增值收益。2020年共支持259個鎮(鄉)開展農業產業強鎮建設。

農產品地理標志保護工程。支持區域特色品種繁育基地和核心生產基地建設,改善生產及配套倉儲保鮮設施設備條件。健全生產技術標準體系,強化特色品質保持技術集成,推動全產業鏈標準化生產。挖掘傳統農耕文化,講好地標歷史故事,強化產品推介,叫響特色品牌。支持利用信息化技術,實施產品可追溯管理,推動地理標志農產品身份化、標識化和數字化。

推進信息進村入戶。支持開展益農信息社整省推進建設。嚴格按照《農業部關于全面推進信息進村入戶工程的實施意見》(農市發〔2016〕7號)要求組織實施,依據“六有”標準建設益農信息社,提升便民服務、電子商務、培訓體驗服務水平,推進“互聯網+”農產品出村進城,將益農信息社打造成為農服務的一站式窗口。

奶業振興和畜牧業轉型升級。支持建設優質苜蓿生產基地,降低奶牛養殖飼喂成本,提高生鮮乳質量水平。以北方農牧交錯帶為重點,支持牛羊養殖場(戶)和飼草專業化服務組織收儲青貯玉米、苜蓿、燕麥草等優質飼草,通過以養帶種的方式加快推動種植結構調整和現代飼草產業發展。在內蒙古、四川等8個主要草原牧區省份,對項目區內使用良種精液開展人工授精的肉牛養殖場(小區、戶),以及存欄能繁母羊、牦牛能繁母牛養殖戶進行補助。鼓勵和支持推廣應用優良種豬和精液,加快生豬品種改良。在黑龍江、江蘇等10個蜂業主產省,實施蜂業質量提升行動,支持建設高效優質蜂產業發展示范區。

重點作物綠色高質高效行動。建設一批綠色高質高效生產示范片,集成組裝耕種管收全過程綠色高質高效新技術,示范推廣優質高產、多抗耐逆新品種,集中打造優良食味稻米、優質專用小麥、高油高蛋白大豆、雙低雙高油菜、高品質棉花、高產高糖甘蔗、優質果菜茶、道地中藥材等生產基地,帶動大面積區域性均衡發展,促進種植業穩產高產、節本增效和提質增效。南方早稻主產省要集中支持早稻生產,促進雙季稻恢復。

推廣旱作節水農業技術。以鞏固提升旱區農業綜合生產能力和資源利用效率為目標,實施區域向黃河流域傾斜,示范水肥一體化、集雨補灌、壟作(膜)溝灌、測墑節灌等高效節水技術,提高水肥利用效率;示范蓄水保墑、抗旱抗逆等現代旱作雨養技術,提高天然降水利用效率;立足干旱半干旱地區水資源條件,開展旱作節水農業新技術、新產品、新材料試驗示范,創新集成旱作節水農業技術模式,促進旱區農業綠色高質量發展。

有機肥替代化肥行動。以減少化肥投入、增加有機肥投入為目標,支持重點縣實施果菜茶有機肥替代化肥,實施區域重點向長江經濟帶和黃河流域傾斜,試點作物向其他節肥潛力大的園藝作物和大田作物拓展。集成推廣堆肥還田、商品有機肥施用、沼渣沼液還田等技術模式,配套完善設施設備,促進果菜茶提質增效和資源循環利用。工作推進要與畜禽糞污資源化利用相結合,采取政府購買服務、技術補貼、物化補貼等方式,支持農民和新型農業經營主體積造施用有機肥,培育一批生產性服務組織,加快有機肥應用,促進種養結合。

資料圖:收割季節,耕地美不勝收。 鄧和平 攝

農業生產社會化服務。圍繞糧棉油糖等重要農產品和當地特色主導產業,集中連片開展社會化服務,服務方式進一步聚焦農業生產托管,服務對象進一步聚焦服務小農戶,服務環節進一步聚焦農業生產的關鍵薄弱環節和農民急需的生產環節。采取先服務后補助的方式,支持專業服務公司、供銷合作社、農村集體經濟組織、服務型農民合作社和家庭農場等服務主體,并優先支持安裝機械作業監測傳感器的服務主體,提升農業生產社會化服務的市場化、專業化、規?;?、信息化水平。江西、湖南、廣東、廣西等早稻主產省要重點推廣早稻生產托管等社會化服務。

農機深松整地。支持適宜地區開展農機深松整地作業,全國作業面積達到1.4億畝以上,作業深度一般要求達到或超過25厘米,打破犁底層。

產糧大縣獎勵。對符合規定的常規產糧大縣、超級產糧大縣、產油大縣、商品糧大省、制種大縣、“優質糧食工程”實施省份給予獎勵。常規產糧大縣獎勵資金作為財力補助,由縣級人民政府統籌安排;其他獎勵資金按照有關規定用于扶持糧油產業發展。

生豬(牛羊)調出大縣獎勵。包括生豬調出大縣獎勵、牛羊調出大縣獎勵和省級統籌獎勵資金。生豬調出大縣獎勵資金和牛羊調出大縣獎勵資金由縣級人民政府統籌安排用于支持本縣生豬(牛羊)生產流通和產業發展,省級統籌獎勵資金由省級人民政府統籌安排用于支持本省(自治區、直轄市)生豬(牛羊)生產流通和產業發展。

玉米、大豆生產者補貼和稻谷補貼。為鞏固農業供給側結構性改革成效,在玉米和大豆價格由市場形成的基礎上,國家繼續在東北三省和內蒙古自治區實施玉米和大豆生產者補貼政策。中央財政對有關省(區)玉米補貼不超過2014年基期播種面積,大豆補貼面積不超過2019年基期播種面積,2020-2022年保持不變。為支持深化稻谷收儲制度和價格形成機制改革,國家在有關稻谷主產省份繼續實施稻谷補貼政策。中央財政對稻谷補貼數量上限為基期(2016-2018年)稻谷年平均產量的85%。

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